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加強我省政協民主監督的思考

【】 【2019-05-14】 【四川政協報】

习近平总书记在党的十九大报告中指出:“人民政协是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。人民政协工作要聚焦党和国家中心任务,围绕团结和民主两大主题,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政內容和形式,着力增进共识、促进团结。”并特别强调:“加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。”在庆祝中国人民政治协商会议成立六十五周年大会上的讲话中指出:“要加强人民政协民主监督,完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制。”加强人民政协民主监督,需要深刻理解习近平总书记上述讲话精神并认真学习中共中央办公厅印发的《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》(以下简称《意见》)中关于人民政协民主监督的新定位。这为新形势下如何完善人民政协民主监督提出了新课题、新任务、新要求。

近年來,在省委的堅強領導和省政府的大力支持下,各級政協組織對做好民主監督工作進行了積極大膽的探索和實踐。民主監督的意識普遍增強、形式創新多樣、社會影響不斷擴大,對促進經濟社會發展起到了積極作用,成爲社會治理體系中不可欠缺的部分。同時,我們也應清醒認識到當前政協民主監督的情況與黨中央和習近平總書記對人民政協的要求以及廣大人民群衆的期望仍存在較大差距,主要表現在民主監督的制度機制不健全、措施不規範、權威性不夠等方面。

習近平總書記強調:“要從政治上把握好監督方向和原則,積極開展民主監督,進一步探索監督形式、完善監督機制,在深入調研的基礎上坦率提出批評性、建設性意見和建議,協助黨和政府解決問題、改進工作。”“要加強人民政協民主監督,完善民主監督的組織領導、權益保障、知情反饋、溝通協調機制。”總書記爲我們進一步加強和改進人民政協民主監督工作指明了方向,實踐中要以此爲要,力促力行。我們可從五個方面來加強政協民主監督。

一、推進制度建設。將民主監督的對象、範圍、方式、程序通過制度確定下來,切實推進政協民主監督制度化、規範化、程序化,使委員行使民主監督的權利得到保障,使不配合民主監督的行爲受到剛性約束。把實踐證明行之有效的好經驗、好做法上升爲制度規範,努力使民主監督有章可循,有規可依。積極探索建立民主監督的制度機制、運行機制、保障機制,確保民主監督得到制度保障,取得實效。

二、拓展形式和途径。通过组织监督调研、监督视察、民主评议、作风评议、视察调研、重点提案督办、选荐特约监督员、对口协商会、资政会、情况通报会、提交調研視察报告、提案、建议案、反映社情民意、开通网络议政等方式和途径开展民主监督,发挥各种形式互补作用。一是选好题目,选准角度。紧紧围绕党委、政府的中心工作和人民群众反映强烈的热点难点问题,从全局出发,从小处入手。二是讲求方法,促进工作。民主监督过程中要态度恳切,耐心细致,把握分寸,主动沟通,争取支持。特别是提出批评要依法合规,不乱加分析,上纲上线,使监督对象心悦诚服,达到预期目的。三是要借助外力,协同互动。要紧紧依靠党委、政府的重视和支持,认真听取广大人民群众的意见和建议,吸收基层政协的民主监督成果,提出行之有效的民主监督意见,促进工作上台阶。

三、突出主體作用。民主監督的效果取決于民主監督的主體,即政協委員素質的高低。不斷提高政協委員自身素質和履職水平是政協系統和政協委員的一項長期任務。要充分認識民主監督的意義和作用,不斷增強自身政治責任感和敏銳性,努力發現和提出問題,真正代表社會各界行使民主監督權利,積極推進黨委、政府工作。要不斷提高建言獻策的水平,在民主監督過程中既要准確、正確地提出問題,又要提出切實可行的改進措施或解決問題的方案,確保民主監督的質效。同時,要加大對委員履職能力提升的培訓,布置履職作業,嚴格考核和管理。

四、构建社会监督网络。党的领导是政协民主监督保持正确政治方向,委员正确发挥作用的根本保证。因此,政协在民主监督过程中的內容、部署,以及进展情况要主动向党委请示汇报,把民主监督的各环节置于党委的领导之下;党委要加强对民主监督的领导,支持督促政协抓好监督落实,并主动交任务提要求,政府要自觉接受政协的民主监督;政协要主动加强与人大、纪检、审计、信访和新闻部门的联系,共同构建社会监督网络,使政协的民主监督与法律监督、党政监督、舆论监督等结合,形成一个良好的民主监督格局。

五、建立民主監督反饋機制。對政協組織和委員所提意見、建議、社情民意,辦理單位應在規定時間內及時以書面、會議通報等形式反饋辦理、采納和落實情況。可在每年年底,由省政府辦公廳將辦理落實情況與重點協商議題成果辦理、提案辦理情況一並向政協常委會議進行通報,回答委員的詢問關切。政協也應當主動加強跟蹤問效,特別是提案和社情民意監督,更要及時跟蹤督辦,敢于盯住關鍵問題、關鍵環節、關鍵領域不放手,推動監督成果得到全面具體的落實。

(作者系省政協地方政協聯絡委員會專職副主任  覃 涌)

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